第586章新帝国2 (第1/3页)

    第586章 新帝国（2）

    武后垂拱二年（公元眺年）朝廷的权力斗争非常激烈，每天都有人升官，也每天都有人罢官，朝政完全变味。有一个名叫鱼保宗的上书建议置铜匪以接受四方之书。武则天接受了这个意见。铸铜匪四个。涂以四方颜色，排列在朝堂：东方青匪，称为“延恩”凡是告养人劝农之事者投之；南方红匪，称为“招谏”凡是论及时政得失者投之；西方白匪，称为“申冤。”

    凡是陈述受抑屈者投之；北方黑匪，称为“通玄。”

    凡是告发天文或秘密谋反者投之。朝廷派谏议大夫、补阙“遗各人为使者，管理四方铜匪；又派御史中承√御史各人为理匪使。

    天室九载（公元凹年）唐玄宗以“匪”声近“鬼。”

    故改理毫使为献纳使。肃宗至德元年（公元弼年）恢复日称。德宗建中二年（公元飞年）以谏议大夫人为知匪使。又有给事中４人，正五品上。掌侍左右，分判省事。监察弘文馆缘写鹤校之事。凡百司奏抄，侍中审毕，则驳正违失。凡是诏敕有不便者，涂窜而奏还，谓之“涂归”白居易在《郑章可给事中敕》中说，给事中的职责是“凡制敕有不便于时者，得封奏之；刑狱有未合于理者得驳正之；天下冤滞无告者。得与御史纠理之；有司选补不当者，得与侍中裁退之”唐德宗贞元年间（公元顾筋年）李藩任给事中“制敕有不可，遂于黄敕后批之”当时有人对他说这是皇上的圣旨，应该把自己的意见另纸写上，那能随便拟在圣旨上？李藩说，如果用另纸写，便是文状，那能称为拟敕？李藩之所以敢于发此大言，就是因为制度规定给事中有权在认为不合适的诏敕上‘涂窜而奏还”这两个官职，都涉及到反映民情的问题。本来反映民情，是正常的渠道，可是在武则天期间，则是为了打击政敌，完全被扭曲了。而且里面投诉的事情，绝大多数都是带着功利性，带着目的性而来的，纯粹是为了权力斗争的需要，大部分都是诬陷，正常反映的民情寥寥无几。

    经过紧密的考虑，刘鼎决定取消这两个职务设立专门的信访部门，建立类似于现代的信访制度。同时，信访部门的权力，进一步压缩。以免被人用来作为权力斗争的工具。事实上现代的信访制度，同样不完善，但是在更完善的制度出来之前，这个信访制度还是必须的。

    不过后来，给事中的权力又恢复了，只要是因为给事中能够封还皇帝的旨意，对皇帝的权力进一步约束。对于刘鼎来说，这或许不算是什么好事。在门下之外，还有一个给事中能够给自己添麻烦，甚至是将自己的旨意原封不动的退回来。但是对帝国来说，却是好事。

    美国哪位总统曾经说过，咖啡煮热了以后，要凉一凉。意思是说。政策出台以后，也要凉一凉。冷静冷静，或许在凉一凉的过程中，就会发现问题。唐末很多政策出台，都是不经大脑的，例如国岸虚空。就下令掠夺地方富豪的资产，结果将支撑帝国的最后一根柱子，也完全砍断了。

    白居易所谓“刑狱有未合于理者，得驳正之”就是《大唐六典，门下省》说的“凡国之大狱。三司详决，若刑名不当，轻重或失，则援法例，退而裁之”的意思一样。给事中可“与御史、中书舍人听天下冤滞而申理之。”

    就是指他们可以组成“三司”越过执法机构，受理天下冤错案件，听其诉话。这种制度称为“三司受事”或“三司详决”白居易所谓‘有司选补不当者，则与侍中裁退之”就是“六品以下奏拟，则校功状殿最小行艺，非其人，则白待中而更焉。”

    这种制度称为“过官”又有起居郎２人，从六品上。掌录天子法度。天子御正殿，则起居郎居喜，舍人居右。若天子有诏命，起居郎俯鞋以听，退而书之，每季终了时交给史官。贞观初年。以给事中小谏议大夫兼知起居注小或知起居事。唐高宗时。许敬宗、李义府为相时，为了防止泄密小上言减少预闻机密的人员，故命起居郎小舍人承旨之后，与百官同出，不得与闻机务。至文宗大和九年（公元８巫年）才诏令起居郎、舍人于入阁之日，具纸笔立于烦头下，恢复贞观时期的制度。

    此外，门下省还没有录事４人。从七品上；主事４人，从八品下；左补阙６人，从七品上；左拾遗６人，从八品上：典仪ｚ人，从九品下。掌赞唱及殿中版位之次序。城门郎４人，从六品上，掌京城小皇城、宫殿诸门开关之节。符宝郎从，从六品上，掌天子八宝及国家之符节，大朝会，则奉宝进于御座，天子行幸，则奉宝随从。凡命将、遣使，皆请旌、节。旌以颗赏，节以颌杀。

    中书