第三百零一章事后三 (第3/3页)

备军归各省都督管理指挥，内阁陆海军部只有管理权和指导权，指挥权由各坷叩汝使沥过各省都督下世，以调集武备军维护本省的安权和叨分。维持社会安定和参加抢险救灾；只有进入战时，陆海军部才有权调动武备军出省或参战。”

    这又是一次重矢改革，原本守备部队被内阁陆海军两部掌握着，属于大明陆海军一部分，现在却被改成武备耸分出来了。归在地方上管理，加上巡检局的管辖权，这样地方上的权力获得极大的增强，这是刘浩然的一种尝试。通过上次出巡和多次遣人到地方上调查，刘浩然发现地方对于中枢来说权力太这不利于制衡。内阁虽然现在有资政院在做制衡。但是内阁可以利用强有力的行政权力和资源来控制地方，与资政院抗衡，尤其在刘浩然准备实行奉议院的时候，他必须要将内阁在地方上的权力削弱，因为奉议院与资政院不同，它是以地方为区域进行选举上来的，要是内阁在地方权力过大，遥控着地方的奉议员选举，那么由各地奉议员组成的奉议院就达不到制衡的目的，反而成了内阁的帮凶。

    从另外一个方面，在这种资讯和交通不发达的时代。各省地方如果没有足够的自主权，万一发生什么天灾、暴乱或外敌入侵之类的突发事件事事都要等到内阁发号施令才能调动资源，那损失就大了。

    但是刘浩然也要考虑不能让地方权柄过大，造成“独立王国”的分裂趋势，于是也留了后手。首先是各省主政官和副政官布政使和参政的任命就非常复杂，按照刘浩然的设想，布政使和参政应该由内阁提名，资政院通过即可，但是必须接受各省奉议会的监督和信任案。

    这是的方与中枢两者之间的制衡，直接实现选举目前看来还不现实。而武备军的指挥权虽然说由布政使领有，但是具体的指挥官却是各省的都督。他是由内阁会议提名，皇帝陛下批准任命，并不需要在资政院通过。这就意味着。你布政使的指挥命令是合法合理的，都督不得不听因为不听就得吃弹劾，被免职罢官，要是不合法不合理，都督鸟都不乌他，因为两者是平级的。

    当然了，还要防止布政使和都督会勾连在一起。不过目前大明文武官职分得很清楚，将领和文官大部分尿不到一个壶里去，只要制定合理的制度，还是可以预防的。

    其余还有征兵、陆海军如何从武备军选拔士兵等等问题，这些可以在原本守备部队体制的基础上改进便可。

    刘浩然这么做还有一个目的，那就是削弱淮西派对军队的掌控。他很早已经意识到淮西派在军中的势力太大，弊大于利。因此提携童子营系、学院派是一种举措，虚化枢密院，将陆海军归于内阁之下又是一种举措。接着刘浩然又发现，利用枢密院将大明陆海军过于独立弊端很多，因为越是独立，淮西派在军中的势力就越难以动摇，因此干脆刘浩然就将陆海军归在内阁陆海军部管辖之下，引入其他派系与准西派抗。

    现在刘浩然又将守备部队和巡防营合为武备军，从陆海军中分出来，归到的方上管理，也是时淮西系的一种削弱。因为武备军归到地方上了，虽然都督还有可能出自淮西系，但是领有指挥权的各省布政使，那是各派争夺的重点，淮西系的优势在军方和中枢，这一块反而比

    弱。

    李善长和冯国用对视一眼，他们应该看出刘浩然这招的用意，他们没有出声。而是给陆军指挥使薛显使了个眼色。薛显当即开口道：“陛下陈耀逆案陆军镇抚著已经结案，判处绞刑，其余同犯、从犯六十一人判刑不等。另有涉案或牵连人员一百一十四人。其中少将以上人员二十六人，部分受镇抚署审理判决，大部分不足罪，但因失职、失察等需受军法处置，当勒令退役。”

    这个报告刘浩然已经看过，但是薛显在会议上公开这么提出来，就有点深意了。不过刘浩然心中琢磨了一下，明白李善长和冯国用等淮西系中坚人物的意思，恐怕这航是他们动陈耀这步棋的目的之一。利用陈耀事件牵连一批淮西派将领，但是牵涉又不太深，够退役就行了。这就明白地向刘浩然示意，咱给陛下你送上一个借口了，你只管变相的杯酒释兵权就行了。淮西系实力被削弱了，陛下你安心。不用太担心我们实力太大。是否有异心，我们也安心，免的陛下你时时牵挂。看名单刘浩然就知道被这次被谁西系推出来退役的多半是那些桀骜不驯，容易冲动犯错误的“刺头”

    刘浩然当即点点头，收下淮西系的这份厚礼，至于李善长、冯国用走陈耀这步棋的其它用意，他还得慢慢去琢磨和体会。，！